11月21日，我省正式頒布《云南省深化國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案（2018—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），其核心是構(gòu)建“1+1+X”國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展新模式，以更大力度、更大決心加快我省國(guó)企國(guó)資改革向縱深推進(jìn)。以此為標(biāo)志，我省深化國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)全面啟動(dòng)。

    據(jù)介紹，近年來，我省國(guó)有企業(yè)改革取得明顯成效，改革增活力、強(qiáng)動(dòng)力、釋紅利的積極作用有效發(fā)揮，但國(guó)有企業(yè)仍然存在一些亟待解決的突出矛盾和問題，嚴(yán)重制約了國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，必須通過深化改革加以解決。為此，實(shí)施深化國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)，力爭(zhēng)通過3年時(shí)間，打造一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，全面形成具有云南特色的國(guó)有資本發(fā)展新格局，助推云南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，成為深化我省國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展的必然選擇。

    《行動(dòng)方案》的核心及重點(diǎn)舉措是構(gòu)建“1+1+X”國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展新模式。其中，第一個(gè)“1”是組建云南省國(guó)有股權(quán)運(yùn)營(yíng)管理有限公司。主要針對(duì)省屬企業(yè)存在的股權(quán)分散、運(yùn)營(yíng)效率不高、資本回報(bào)偏低，以及混改后無專門機(jī)構(gòu)和人員對(duì)參股股權(quán)進(jìn)行集中統(tǒng)一管理等問題。今后，我省將根據(jù)整合重組和“混改”等情況，逐步將主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的省屬企業(yè)國(guó)有股權(quán)注入該公司，打造具有云南特色的“類淡馬錫”模式。并通過股權(quán)運(yùn)作、基金投資等方式盤活國(guó)有資產(chǎn)存量，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)，提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率。

    第二個(gè)“1”是組建云南省國(guó)有金融資本控股集團(tuán)有限公司。主要針對(duì)國(guó)有金融資本管理職責(zé)分散、授權(quán)不清、布局不優(yōu)、制度不健全等問題，組建云南省國(guó)有金融資本控股集團(tuán)有限公司，將省級(jí)部門管理的金融資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)該公司，并逐步整合省屬企業(yè)及州市相關(guān)金融資源，構(gòu)建國(guó)有金融資本集中運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)化平臺(tái)。通過集中運(yùn)營(yíng)管理金融股權(quán)、資產(chǎn)，將各類金融牌照優(yōu)勢(shì)集中于同一平臺(tái)，優(yōu)化國(guó)有金融資本戰(zhàn)略布局，理順國(guó)有金融資本管理體制，發(fā)揮國(guó)有金融資本服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革的重要作用。

    “X”是改組設(shè)立若干國(guó)有資本投資公司和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司。主要針對(duì)國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)不合理、資源配置效率亟待提高，以及企業(yè)主業(yè)不突出、同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)等問題，開展國(guó)有資本投資公司改革試點(diǎn)，以省屬綜合型投資公司和主業(yè)處于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)保障民生、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的企業(yè)為主體，改組設(shè)立若干國(guó)有資本投資公司，通過投資融資、產(chǎn)業(yè)培育和資本運(yùn)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)重大戰(zhàn)略、優(yōu)化國(guó)有資本布局、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)國(guó)有資本控制力和影響力。同時(shí)，圍繞八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”三張牌，重組若干產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司，在有色金屬、能源、生物醫(yī)藥和大健康、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、化工、新材料、現(xiàn)代物流（跨境物流）、國(guó)際貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育一批骨干企業(yè)，提升國(guó)有資本在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力和影響力，做強(qiáng)做優(yōu)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，助力我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

    關(guān)于州（市）國(guó)有資本布局。針對(duì)當(dāng)前州市存在的企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范壓力大、自身發(fā)展動(dòng)力不足，以及國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)不合理、配置效率偏低等問題，《行動(dòng)方案》提出推動(dòng)州市、縣（市、區(qū)）企業(yè)整合，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)向州市投資、運(yùn)營(yíng)公司集中，并對(duì)州市、縣（市、區(qū)）企業(yè)數(shù)量作了限定。原則上國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模2000億元以上的州市，保留不超過8戶企業(yè)；國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模介于300億元到2000億元之間的州市，保留不超過5戶企業(yè)；國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模在300億元以下的州市，保留不超過3戶企業(yè)；縣（市、區(qū)）不再保留企業(yè)，確有必要可保留1戶企業(yè)。

    同時(shí)，《行動(dòng)方案》明確了各年度任務(wù)目標(biāo)，即：2018年初步形成“1+1+X”省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)發(fā)展新模式。2019年省屬企業(yè)整合重組基本完成。2020年“1+1+X”框架體系進(jìn)一步完善并運(yùn)行順暢，州（市）國(guó)資監(jiān)管體系進(jìn)一步健全完善。